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新证券法将满7“百天E0lXY” 代表人诉讼制度迎突破性进展

2020-06-05 02:43:03

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  来源Gb4zs:证券日报

  本报见习记者?昌校宇

  djvL《证券日报7I9T》记者注意到GX0,近来越来越多的投资者在深交所互动易dwEHM、上证e互动等平台上就K9“中小投资者提起集体诉讼Z4”留言询问zksfQF。而在其背后o6mxpX,3月1日起正式实施的新证券法rFL,即将M(6月8日aGkt5c)迎来“百天vi”jQ。

  在新证券法中r7,代表人诉讼制度是一大亮点K7zGE9。国浩律师y8(上海gW)事务所律师朱奕奕在接受jvyO《证券日报iWowc》记者采访时表示R7,新证券法明确投保机构可以作为代表人提起证券代表人诉讼,这将有利于中小投资者进行维权索赔fO1。

  朱奕奕进一步解释c5Bnz,6Ntk“证券纠纷往往具有涉及广BSJnv、金额大NE,单个投资者损失程度不一的特点uh9Sr,这使得投资者个人进行诉讼维权成本比较高JN,而且投资者个人举证能力相对较弱1,还存在着异地索赔的难点cDf。投资者保护机构作为专业性较强的机构Pg8lc,根据证券法为经证券登记结算机构确认的权利人向人民法院登记9v,一方面能够帮助法院缓解大量投资者登记入案的工作压力,提高登记效率24Eg。另一方面能够发挥投资者保护机构的专业能力和独特作用X,降低投资者的维权成本53f,便利投资者维权63。eV”

  在新证券法正式实施后W,上海金融法院qjpv、深圳中院和南京中院也相继出台证券纠纷代表人诉讼制度的具体规定TfZQ。

  上述三家法院出台的具体规定有何独到之处N?朱奕奕介绍9CJ,3月24日Uhsy5,上海金融法院发布的《上海金融法院关于证券纠纷代表人诉讼机制的规定mM(试行G06)aKpI》是全国首个关于证券纠纷代表人诉讼制度实施的具体规定pr,将代表人诉讼分为普通代表人诉讼和投保机构作为代表人的特殊代表人诉讼FTS,对代表人诉讼制度的适用范围TEL1lH、登记公告63uZR、代表人选定YANO、案件审理QzT、调解和判决及其适用等方面作出了较为全面的规定OVhX1o。南京中院于5月8日正式启用的i9M《证券纠纷代表人诉讼程序操作规则KYRU(试行)7F3Q》同样也是围绕上述方面对代表人诉讼制度进行了较为简洁凝练的总结性规定2z8w。深圳中院在4月20日发布的QfGz《关于依法化解群体性证券侵权民事纠纷的程序指引Fa(试行oGvdZl)W4》VsV,则在上述证券纠纷代表人诉讼机制之外ferdE,融合了合并审理wZQDq、示范判决及平行案件处理KGA、送达和财产保全等方面的内容w24,系统地提出了解决群体性证券民事纠纷的方案。

  7fxr“三家法院对代表人诉讼的适用范围vikID、标准C、登记公告G、代表人选定WmP、案件审理f3、调解和判决及其适用hoh、当事人上诉等方面的规定基本是一致的mC3NN。u”朱奕奕介绍z,只有深圳中院明确保留了前置程序1,即原告以自己受到证券市场虚假陈述pl、内幕交易、操纵市场Pivs、欺诈发行等行为侵害为由向本院提起民事诉讼dP,需要履行相应的前置程序Zgj1Q,并增加了兜底条款9ranrb:IEWRbU“可以认定构成证券市场虚假陈述GW0A、内幕交易K、操纵市场CGm、欺诈发行等侵权行为的其他证据1b”,一定程度上扩大了原有前置程序的适用范围D20od。前置程序的保留有利于投资者权利的救济与保护OQy,证券侵权案件中原被告的举证能力并不对等,法院一般根据行政处罚书和其他判决vdzPdU、裁定认定行为人是否存在侵权行为e,保留前置程序0,将降低原告投资者举证证明行为人存在侵权行为的难度k。

  朱奕奕认为fojh,三家法院代表人诉讼制度虽各有侧重pL,但他们的出台意味着我国证券代表人诉讼制度日渐完善N,为打击虚假陈述VZ、内幕交易U0WJ、操作市场8aXczR、欺诈发行等证券违法行为提供了更具可操作性的维权途径w。

  中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受fU《证券日报XXA》记者采访时表示1E,各家法院都在探索具体执行细则WHy,将有利于摸索出符合我国证券市场实际和司法需求的民事诉讼机制jI,其特点是可操作性增强GVdQ,有利于明确诉讼立案和权利登记以及代表人确定和权限界定。

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责任编辑Vyct:常福强


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